为进一步优化投资环境，鼓励投资，形成资金、技术、人才迅速流入的洼地，按照河南省委、省政府发展壮大县域经济工作会议的部署，结合我县实际情况，制定本优惠政策。

一、建设与经营环境

第一条外来投资企业依法自主经营、公平竞争，其合法权益不受任何单位或个人侵犯。政府各部门按照发展是第一要务的原则“构筑服务高地、打造诚信宝地、涵养投资洼地。”

第二条树立全民招商的理念，实行外来投资项目第一责任人及一个窗口对外制度。按照“能放尽放、责权统一”的原则，减少和规范行政管理手续，简化办事程序。

县招商局负责制订项目进程的流程管理措施，并会同县计委负责外来投资项目的申报、认定、备案、立项及证照办理工作。投资100万元以上的新上或在建项目，县招商局会同便民服务中心对每个项目都要明确一名第一责任人具体与外商联系，负责代理外商办理土地、城建、工商、税务、技监、卫生、消防等相关手续，使投资者与办证部门之间实现“零接触”。真正做到“进一道门办成、盖一个章办好、缴一次费办完、按承诺时间办结”。《外来投资项目第一责任人实施办法》由县招商局制订，报县政府批准。

严格执行一个窗口对外的制度规定，各职能部门的办事手续必须在行政审批中心服务大厅统一完成，严禁变相设卡、双规运行。外来投资项目，凡材料齐备的，必须在5个工作日内办结;材料不齐备的，予以指导和帮助，材料齐备后，及时办理。需要多个部门办理的，实行并联办理制度。《外来投资项目一个窗口对外制度实施细则》由县行政审批中心制定，报县政府批准。

第三条实施重点企业保护制度。对县域所有重点保护企业，每月1—25日，除消防、安全、税务、劳动部门外，其它职能部门严禁到重点保护企业收费检查;26—30日，经主管县长批准并在县非公有制经济领导小组办公室备案，领取“检查许可证”后，才能进行必要的检查。检查时，必须主动出示检查许可证。

所有政府职能部门对重点保护企业实施检查时，只允许指导服务、督促整改，不允许收费，更不允许擅自罚款。对确需收费或罚款的，必须事先得到县政府的书面批准。

上级职能部门对重点保护企业的检查或罚款由对口单位负责，按上述要求协调、解决。

第四条建立外来企业投诉制度。在县勤政投诉中心设立“企业投诉中心”，受理企业对政府机构及其工作人员在政策落实、服务质量、工作作风、检查收费等方面的监督和投诉。企业投诉中心采用被动接受投诉与主动巡视保护相结合的方式开展工作。凡有投诉案件，县勤政投诉中心都必须主动发给投诉案件受理表，并明确注明答复期限。凡企业投诉的案件，无论是投诉政府机构还是工作人员，也无论查证结果如何，都必须将查证结果和办理决定及时书面告知投诉人。

违反本政策或其它相关规定的，予以处分。《四乱行为处分细则》由县纪检委、县监察局制订，报县委、县政府批准。

第五条对预算投资数额超过500万元的各类外来投资企业，县政府负责成立协调工作小组，明确一名县领导具体负责，采取一事一议的办法，协调解决投资经营中的政策落实问题。

第六条对外来投资数额在100万元以上的客商，由县监察局发放客商证。持证客商及其企业在用水、用电、交通、通讯等方面的收费标准与本县居民和企业一视同仁。供电、供水、通讯等公用事业单位，在接到投资者安装要求后，必须在当天给予答复，优先安排施工。停水、停电要提前通知，非事故原因不通知而给企业造成损失的，除应依法追究赔偿责任外，由县纪检委、县监察局另行追究其党纪政纪责任。

由县监察局负责对持证客商的子女在入托、上学、就业等方面给予不低于当地居民的优惠和照顾。持证客商及其子女需要转入当地户口的，由公安机关免费给予办理。

第七条县招商局会同公安局、交通局为投资数额在500万元以上的外来企业所属车辆发放绿色通行证。

二、土地政策

第八条外来投资企业，需使用土地办理土地使用权证书的，县土地管理部门简化审批程序，按最优惠的政策规定，尽快给予办理。需要报上级部门批准的，由县土地管理部门派专人向上报批。

鼓励依法取得的国有及集体建设用地以转让、租赁、作价入股等形式进行有序流转。需要办理土地使用权证书的，土地部门必须在材料齐备后5日内办理完毕。

第九条县域外客商来宝丰投资办厂，需租赁使用国有土地或集体建设用地的，根据投资规模，可参照市场行情协商确定土地租金下浮幅度。

第十条外来投资企业办理土地使用权证书，需支付土地出让金的，可以分期分批支付。首付额度一般可确定为25%，余款在三年内分批付清。

第十一条上市公司、全国500强企业、全球500强企业、外来投资额在5000万元以上且经营期10年以上的非资源依赖型企业，县政府可根据生产需要提供土地。

第十二条对外来投资农业、基础设施、高新技术等重点鼓励类项目用地，其地价按县内同类用地价格优惠不少于20%;属于利用荒山、荒地投资开发各类项目，其地价可以更加优惠;公益事业等符合划拨用地目录的，以划拨方式提供土地。

三、财政扶持政策

第十三条所有在我县兴办的外商固定资产投资500万元以上或年纳税额县财政实际留成部分15万元以上的各类企业，三年内免征市政建设配套费、增容费、水资源费、绿化费、人防费、墙改费，免收购置生产经营用房的交易手续费等县政府有权减免的一切行政事业性收费。法律法规明文规定不准减免但有幅度规定的行政事业性收费，均按最下限征收。

第十四条对外来优势企业采取奖励措施。根据增值税纳税额度的大小，3年内由县财政按企业实际上缴增值税县留25%部分的额度，给予不同比例的奖励：纳税额(含县上缴部分)在500万元以下的，奖励县留成部分的10%;500—1000万元的奖励20%;1000万元以上的奖励30%。

第十五条对外来投资的非资源依赖型企业，注册资金在300万元以上且注册经营期限10年以上的，从获利年度起，第一年至第二年的企业所得税属县本级收入部分的，全部用于奖励该企业，第三至第五年的企业所得税全征半奖。

第十六条对固定资产投资数额在300万元以上的外来企业(房地产开发项目除外)的房产税(房产租赁税)、城镇土地使用税、契税实行第1—5年全征全奖，第6—10年全征半奖的优惠。

第十七条凡来我县从事农、林、牧、科研开发的外来投资企业，农业税全征全奖。

第十八条外来投资企业，产品属出口创汇的，所得税地方留成部分全征全奖。

第十九条对农村流动性小商小贩，免于工商税务登记，并免于收取有关税费。

第二十条凡购买县属企业并继续聘用企业85%以上职工的，按企业资产(包括土地)评估价格的15%予以优惠;买方一次付清买金的，再给予20%的优惠。

四、其它

第二十一条本文所述纳税额，根据国税、地税两局的税收报表，以县财政的汇算结果为准。企业投资额以企业建成后具备法定资格的评估机构所做评估结论为准。本文所说的外商、外来投资者，泛指本县县域以外的所有来宝投资的单位和个人。本文所说的资源依赖型企业是指煤矿、洗煤、炼焦、铝矾土采挖、氧化铝烧制等直接依赖矿产资源而设立的企业。

本文所述各项返还性奖励资金，由县财政设立“外来企业返还性奖励资金专户”专款专用。《外来企业返还性奖励资金兑现办法》由县财政局会同县招商局、县非公有制经济发展局制定，报县政府批准。

第二十二条县财政设立招商引资专项资金，用于奖励在招商引资中做出突出贡献的单位和个人。详见《宝丰县招商引资奖励办法》。

第二十三条县财政设立专项资金，用于奖励在加速经济发展中作出突出贡献的单位和个人。详见《宝丰县加速经济发展奖励政策》。

第二十四条县内企业或个人的新上企业在建设与经营环境方面参照本政策第一部分建设和经营环境的规定执行。

县内企业或个人到县东城区和县政府确定的它工业区投资办企业的，参照本政策的各项规定执行。同时，各园区在报经县政府同意后，可制订更加优惠的政策规定，入园企业一并享受这些政策规定。

第二十五条本政策由县政府办组织实施自发布之日起执行。

宝丰县共有耕地50万亩，其中优质耕地面积30万亩，主要分布在宝丰县东部的石桥镇、闹店镇、周庄镇、肖旗乡、李庄乡。